集團簡介
為保護和改善環(huán)境，防治污染和其他公害，保障公眾健康，推進生態(tài)文明建設(shè)，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。節(jié)約和循環(huán)利用資源、保護和改善環(huán)境、促進人與自然和諧的經(jīng)濟、技術(shù)政策和措施，使經(jīng)濟社會發(fā)展與環(huán)境保護相協(xié)調(diào)。
中共陜西環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團有限責任公司委員會關(guān)于十四屆省委第七輪巡視整改進展情況的通報
根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2024年10月13日至11月30日，省委第一巡視組對陜西環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團有限責任公司黨委進行了巡視。2024年12月25日，省委第一巡視組向陜西環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團有限責任公司黨委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改進展情況予以公布。
一、黨委履行巡視整改主體責任情況
集團黨委高度重視巡視整改工作，把巡視整改作為重大政治任務(wù)、作為推動改革發(fā)展工作的重要契機，認真落實巡視整改主體責任，主要負責同志堅決扛起第一責任人責任，帶領(lǐng)和督促領(lǐng)導班子成員即知即改、立行立改，組織集團各級黨組織和廣大黨員干部嚴肅認真推動整改工作落實見效。
（一）筑牢思想根基，強化理論武裝，凝聚共識促整改。始終把理論學習作為整改的“先手棋”，系統(tǒng)學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，圍繞省委巡視反饋問題，深入研讀習近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述、黨中央決策部署及上級具體要求，通過黨委會、理論學習中心組學習等形式，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央關(guān)于巡視整改的決策部署上來，進一步增強責任意識，為巡視整改工作夯實思想基礎(chǔ)。
（二）壓實政治責任，堅持以上率下，健全機制抓整改。集團黨委成立由主要負責同志任組長的巡視整改工作領(lǐng)導小組，研究部署重要工作，推動解決重大問題，組織協(xié)調(diào)重點環(huán)節(jié)，督促辦理重要線索。主要負責同志主持召開集團巡視整改工作領(lǐng)導小組會議和專題會議，研究推進整改進展情況。黨委班子成員主動認領(lǐng)分管領(lǐng)域問題，分別召開專題會議研究推進巡視整改。各二級單位同步成立整改專班，形成“上下聯(lián)動、同頻共振”的整改工作格局。
（三）堅持問題導向，聚焦精準施策，動真碰硬抓整改。針對巡視反饋問題，逐條剖析根源、逐項制定措施。建立集團黨委定期聽取匯報、集團巡視整改工作領(lǐng)導小組統(tǒng)籌督促、集團黨委班子成員專題研究推進、牽頭責任部門定期調(diào)度、責任部門每兩周匯報的巡視整改落實工作機制。加強巡視整改審核把關(guān)和督導指導，多次印發(fā)工作通知和提示，對滯后任務(wù)強化督辦。嚴格實行閉環(huán)管理，對已完成整改的開展“回頭看”，對未完成整改的倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，切實做到問題不解決不松勁、整改不到位不罷休。
（四）緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深化專項攻堅，標本兼治抓整改。針對重點難點問題，制定攻堅策略，開展專項行動，以重點突破帶動全局整改。召開巡視整改推進會、專題民主生活會，聚焦“責任落實不到位”“制度執(zhí)行打折扣”等問題深入剖析，推動各級干部把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去，推動整改成果轉(zhuǎn)化為管黨治黨長效機制。
二、巡視反饋重點問題整改落實情況
（一）學習貫徹習近平總書記重要講話特別是關(guān)于國資國企的重要指示和省委部署要求方面。集團黨委堅決貫徹落實黨中央及省委決策部署，切實將學習成果轉(zhuǎn)化為推動發(fā)展的實際成效。
成立大荔生物質(zhì)發(fā)電項目補貼申領(lǐng)領(lǐng)導小組，多次前往國家能源局、國家發(fā)展改革委，持續(xù)積極推進補貼申領(lǐng)事宜。全面壓實安全環(huán)保責任，制定《權(quán)屬企業(yè)2025年度安全環(huán)保目標責任書》，實行“一票否決”考核機制，組織開展生態(tài)環(huán)境保護工作排查整改專項行動，舉辦環(huán)保大講堂和安全生產(chǎn)月主題培訓。圍繞省委部署要求，編制集團《產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)細化方案（初稿）》《“十五五”規(guī)劃（初稿）》《重點客戶和重大項目對接清單》等，與三家股東單位建立長效溝通機制。與去年同期相比，2025年上半年，三秦環(huán)保公司在延長石油、陜煤集團、陜西有色業(yè)務(wù)占比保持穩(wěn)定。
（二）推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面。對榆林煤礦礦井水綜合利用項目進行了充分論證和綜合研判，建設(shè)內(nèi)容和規(guī)劃目標進行了調(diào)整，更加符合市場實際。
（三）推進改革任務(wù)落實和提升公司治理效能方面。集團黨委著力構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)治理體系，舉辦學習貫徹習近平生態(tài)文明思想暨企業(yè)治理能力提升培訓班，持續(xù)提升領(lǐng)導班子成員經(jīng)營眼界和經(jīng)營能力。系統(tǒng)完善以《董事會議事規(guī)則》《總經(jīng)理辦公會議事規(guī)則（修訂）》等為核心的治理制度體系，建立會后督辦機制，并實行周清單更新，確保黨委會、董事會決議高效落實。全面規(guī)范經(jīng)營業(yè)績考核，董事會與經(jīng)理層成員簽訂2024年度、2025年度《經(jīng)營業(yè)績目標責任書》，實現(xiàn)權(quán)責明晰、考核閉環(huán)，有效提升公司治理效能和決策執(zhí)行效率。
（四）防范化解重大風險方面。集團黨委全面強化風險防控體系建設(shè)，在安全環(huán)保領(lǐng)域，印發(fā)《關(guān)于建立健全生產(chǎn)保障應(yīng)急預(yù)案和操作規(guī)程的通知》《危險作業(yè)安全管理辦法（試行）》，開展生態(tài)環(huán)境保護工作排查整改專項行動，推動安全環(huán)保水平有效提升。
（五）落實全面從嚴治黨主體責任方面。集團黨委堅決扛起管黨治黨政治責任，制定印發(fā)《集團黨委全面從嚴治黨主體責任清單》，建立季度研究黨風廉政建設(shè)、年度述職評議等工作機制，推動二級黨組織全面報告2024年度全面從嚴治黨主體責任落實情況，并按照要求制定全面從嚴治黨主體責任清單和年度工作安排。深化“一把手”監(jiān)督，開展2020年以來任職“一把手”履行管黨治黨政治責任考核評估工作，并開展管黨治黨負責人集中談話；健全任職談話制度，建立班子成員履行管黨治黨責任匯報機制；制定領(lǐng)導班子黨建工作（黨支部）聯(lián)系點制度，細化“季度走訪調(diào)研、半年督導檢查、年度總結(jié)評估”工作機制，將下級“一把手”監(jiān)督納入述職述廉內(nèi)容。扎實開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育，研究制定《權(quán)屬二級企業(yè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)人員編制和領(lǐng)導職數(shù)設(shè)置方案》《“紀檢監(jiān)察工作規(guī)范化法治化正規(guī)化建設(shè)年”行動實施方案》等制度文件，推動全面從嚴治黨向基層延伸、向縱深發(fā)展，形成層層傳導、閉環(huán)落實的責任體系。
（六）集團紀委職能作用發(fā)揮方面。集團紀委全面強化政治監(jiān)督職能，制定印發(fā)《2025年政治監(jiān)督專項調(diào)研檢查工作方案》，聚焦學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示批示精神、全面深化國企改革、招投標專項治理等重點領(lǐng)域，組織開展2輪政治監(jiān)督專項調(diào)研檢查，督導相關(guān)企業(yè)對反饋問題進行全部整改銷號，構(gòu)建起“發(fā)現(xiàn)問題、反饋問題、督導整改”的全過程監(jiān)督閉環(huán)機制。推進紀檢監(jiān)察制度建設(shè)，印發(fā)《紀檢監(jiān)察監(jiān)督貫通協(xié)同工作辦法（試行）》《紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作辦法（試行）》，選派業(yè)務(wù)骨干參加省紀委“以案代培”和集團內(nèi)部“以干代訓”，有效提升監(jiān)督隊伍專業(yè)能力。
（七）領(lǐng)導班子自身建設(shè)方面。集團黨委以強化作風建設(shè)和整治形式主義、官僚主義為重點，圍繞巡視整改、中央八項規(guī)定精神落實、黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)等重點任務(wù)，制發(fā)《提示函》，有力推動各級黨組織壓實整改責任、完善落實機制。印發(fā)《關(guān)于規(guī)范黨委會議題有關(guān)事項的通知》，明確議題申報、內(nèi)容審定流程；修訂《黨委會議事規(guī)則》《黨委研究決定、前置研究討論事項清單》等制度，進一步厘清黨委與其他治理主體的權(quán)責邊界，提高決策的規(guī)范性和科學性。
（八）選人用人和干部人才隊伍建設(shè)方面。集團黨委堅決落實黨管干部原則，嚴格執(zhí)行新時代黨的組織路線和干部選拔任用制度，中層干部任免均由集團黨委研究決定。加大市場化選人用人力度，面向全集團公開選聘二級企業(yè)經(jīng)理層成員，2025年集團總部新任管理人員全部實行競爭上崗。強化干部選拔任用全過程監(jiān)督。
（九）黨建工作責任制落實和基層黨建工作方面。集團總部黨委著力強化基層黨組織建設(shè)，印發(fā)《關(guān)于進一步加強和改進總部黨建工作的若干措施》等制度，嚴格落實“三會一課”制度，黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)扎實推進。全面加強三級企業(yè)、混改企業(yè)黨組織建設(shè)，基本實現(xiàn)各級企業(yè)黨的組織全覆蓋，推動基層黨建提質(zhì)增效。
（十）巡視巡察反饋問題、審計移交問題整改方面。集團各級企業(yè)均已將黨建工作要求寫入公司章程，并按規(guī)定公開和規(guī)范黨費收繳。制定《董事會議事規(guī)則》《董事會授權(quán)管理制度》等制度，完成《董事會向經(jīng)理層授權(quán)書》的簽訂；進一步加強對權(quán)屬企業(yè)董事會行權(quán)履職監(jiān)管，完善了從董事會授權(quán)到?jīng)Q議落實的后評估的全流程管理。印發(fā)《基本建設(shè)項目工程管理辦法（2025年修訂版）》，加強對項目進度計劃的監(jiān)督和管理。財務(wù)報表合并不規(guī)范的有關(guān)企業(yè)已經(jīng)合并或注銷。印發(fā)集團《投資管理辦法》，制定投資項目負面清單。扎實落實整改主體責任，將《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》列入2025年黨委理論學習中心組學習，召開集團黨建、紀檢監(jiān)察暨巡視整改工作推進會，印發(fā)《關(guān)于落實省國資委黨委2019年巡察反饋意見整改結(jié)果的通報》，形成閉環(huán)管理。
三、需長期整改事項進展情況
（一）強化理論武裝推動成果轉(zhuǎn)化。嚴格執(zhí)行“第一議題”制度，印發(fā)《領(lǐng)導班子成員貫徹落實“四下基層”制度實施方案》，推動調(diào)查研究走深走實。扎實推進秦嶺地區(qū)尾礦庫生態(tài)修復(fù)業(yè)務(wù)市場拓展，在安康、商洛區(qū)域?qū)嵤┥鷳B(tài)治理工程施工項目3個，目前基本完成項目建設(shè)任務(wù)。
（二）深化高質(zhì)量發(fā)展理念引領(lǐng)管理提升。全面開展管控優(yōu)化、項目運營質(zhì)量提升和基礎(chǔ)管理深化提升專項行動。嚴格執(zhí)行集團《投資管理辦法》，全面規(guī)范權(quán)屬企業(yè)投資和新設(shè)公司全流程審批，強化落實省國資委產(chǎn)權(quán)登記系統(tǒng)管理要求，切實提升集團權(quán)屬企業(yè)投資管理的規(guī)范化與標準化水平。
（三）提升資金效能優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)。集團加強資金統(tǒng)籌管理，印發(fā)《資金集中管理辦法（試行）》，提高資金歸集率，有效提高資金使用效率。增強基金投資效能，推進設(shè)立“陜西環(huán)保節(jié)能產(chǎn)業(yè)鏈基金”，充分發(fā)揮節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈鏈主的產(chǎn)業(yè)帶頭作用。
（四）強化生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)項目謀劃拓展。印發(fā)《投資管理辦法》，圍繞全省生態(tài)保護大局和新時代發(fā)展要求，謀劃生態(tài)環(huán)保項目15個，其中10個項目已完成項目建議書編制，5個項目已完成可行性研究報告編制。
（五）提升科技創(chuàng)新支撐能力。統(tǒng)籌謀劃科研發(fā)展方向，印發(fā)《關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)清單》，2025年發(fā)布三期科技信息簡報，繪制節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，形成《工業(yè)領(lǐng)域污染治理技術(shù)儲備名錄》。完成高壓靜電納米紡絲項目第一套國產(chǎn)化設(shè)備調(diào)試試運行及研發(fā)配方的上機測試。新增高新技術(shù)企業(yè)1戶、省屬重點科技型企業(yè)1戶、省級企業(yè)技術(shù)中心1個。
（六）穩(wěn)定研發(fā)投入保障。印發(fā)集團《科技引導資金管理辦法》，積極申請2025年度6個項目的省科技廳資金，參投募集規(guī)模3億元的新材料產(chǎn)業(yè)基金。
（七）深化改革任務(wù)攻堅突破。按照省國資委要求，動態(tài)優(yōu)化改革臺賬，針對部分改革任務(wù)進度滯后問題，通過現(xiàn)場督導、實地調(diào)研、專項督辦、情況通報等措施，保障改革任務(wù)全面落地推進。截至目前，各項改革任務(wù)完成率95.16%。
（八）優(yōu)化組織架構(gòu)提升管理效能。開展二級企業(yè)“三定”工作，印發(fā)《權(quán)屬二級企業(yè)“三定”工作指引》，明確管理人員編制控制比例，指導二級企業(yè)完善“三定”方案。
（九）加大監(jiān)督執(zhí)紀問責力度。印發(fā)集團《違規(guī)經(jīng)營投資責任追究實施辦法（修訂）》《紀檢監(jiān)察監(jiān)督貫通協(xié)同工作辦法（試行）》，建立聯(lián)動監(jiān)督、問題移交、成果共享等協(xié)同處置機制。
（十）規(guī)范項目竣工驗收管理。集團堅決推進整改，有關(guān)項目已辦理竣工驗收手續(xù)或正在推進竣工驗收辦理。
（十一）全力推進重大項目建設(shè)。持續(xù)跟進寶雞市生活垃圾處理項目投資建設(shè)進度，積極推動項目盡快建成投運。
四、下一步工作打算
集團黨委將持續(xù)把巡視整改作為貫穿全局的政治任務(wù)，構(gòu)建常態(tài)化整改推進機制，保持標準不降、力度不弱、要求不松的工作態(tài)勢，全力推動各項整改任務(wù)走深走實，切實鞏固拓展整改成效，為集團高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動力。
（一）筑牢思想根基，全面強化政治建設(shè)引領(lǐng)。堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，深刻領(lǐng)會習近平總書記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)及巡視工作的重要論述，嚴格執(zhí)行“第一議題”制度，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，確保習近平總書記重要指示和黨中央決策部署在集團一貫到底、落地見效。
（二）壓實責任鏈條，推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。深入落實新時代黨的建設(shè)總要求，堅持和加強黨對集團工作的全面領(lǐng)導，著力完善集團全面從嚴治黨體系，持續(xù)加強領(lǐng)導班子政治能力建設(shè)。聚焦違反中央八項規(guī)定精神問題，深化專項整治；保持反腐高壓態(tài)勢，統(tǒng)籌推進不敢腐、不能腐、不想腐機制建設(shè)，加大問題線索核查與案件查辦力度，涵養(yǎng)風清氣正的政治生態(tài)與發(fā)展環(huán)境。
（三）強化閉環(huán)管理，全力推動整改任務(wù)見底清零。嚴格履行整改主體責任，建立健全“主要領(lǐng)導負總責、分管領(lǐng)導抓具體、責任部門抓落實”的工作格局。對尚未完成的整改任務(wù)實行清單管理，明確時間節(jié)點和責任主體，確保按期銷號；對需要長期堅持的整改事項，納入專項督辦機制定期督導、跟蹤評估。堅持標本兼治，既著力解決具體問題，又注重健全長效機制，防止問題反彈回潮，以釘釘子精神推動巡視整改工作走深走實。
（四）轉(zhuǎn)化整改效能，全面賦能高質(zhì)量發(fā)展進程。堅持把巡視整改與集團改革發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營、科技創(chuàng)新等重點任務(wù)緊密結(jié)合，將整改成效融入戰(zhàn)略規(guī)劃、投資決策、風險防控、隊伍建設(shè)等各環(huán)節(jié)。通過優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)、完善內(nèi)控體系、強化創(chuàng)新驅(qū)動，切實將創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為治理效能和發(fā)展動能，切實將整改成效轉(zhuǎn)化為推動集團高質(zhì)量發(fā)展的硬支撐、新動能，為集團高質(zhì)量發(fā)展注入強大動力。
歡迎廣大黨員干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。公開期限：2025年11月17日至12月5日（15個工作日）。聯(lián)系方式：029-68661064（工作日08:00—12:00、14:00—18:00）；郵政信箱：西安市雁塔區(qū)丈八一路旺都D座陜西環(huán)保集團巡視整改工作領(lǐng)導小組辦公室（郵編：710065）；電子郵箱：sxhbjtdw@163.com。
中共陜西環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團有限責任公司委員會
2025年11月17日
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